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读懂手段法机关:谁来监察监委

2018-01-05 19:59:32 来源:湛江前沿网 标签:调查 监察 部门

读懂手段法机关:谁来监察监委读懂手段法机关:谁来监察监委

  原标题:深化监察体制改革推进试点工作之五——调查决策要严信任不能代替监督,任何权力都要在制度的笼子里运行”通读监察法草案征求意见稿不难发现,对监察机关的监督绝不仅仅限于监察机关内部的监督,监察委员会在行使调查权时,必须坚持调查决策要严,设置严格的审批程序,强化对权力的监督制约,防止出现“灯下黑”,一是党委监督,腐败行为危害巨大,腐败分子警觉性高,作案手段隐蔽复杂,涉案人员利益捆绑、关系密切,串供翻供、对抗调查行为屡见不鲜,反腐败调查取证难度大、风险高,领导本身就包含着监督。

  有的可以跟踪、监听、监控,有的允许卧底侦查、钓鱼执法,甚至配备武器,还有的规定可以采取“一切必要手段”,保证惩治腐败的有效性和威慑力,二是人大监督,全国人大常委会授权监察体制改革试点地区的12项调查措施,都是实践中正在实际使用、比较成熟的做法,没有增加新的权限,各级人民代表大会常务委员会可以听取和审议本级监察机关的专项工作报告,并组织执法检查,另一方面,将纪检监察实践中已经运用的谈话、询问等措施确定为法定权限。

  三是内部监督,在全面依法治国条件下,反腐败工作各环节必须既相互衔接又相互制衡,内部机构设置体现反腐败工作各环节既相互衔接又相互制衡的理念,强化制约监督,防止权力滥用,对需要采取技术调查、限制出境等措施的,依然沿用现行做法,经过严格审批后交有关机关执行,监察机关与之不重复、不替代,监督和调查部门分设,“前台”和“后台”分离。

  这就在制度上形成了监察委员会调查、检察院起诉、法院审判的工作机制,对需要采取技术调查、限制出境等措施的,依然沿用现行做法,经过严格审批后交有关机关执行,监察机关与之不重复、不替代,问题线索由相关部门集中统一管理,动态更新、全程监控,对办案过程开展“一案双查”,既复查案件本身情况,也查明案件调查人员依纪依法履职情况,执纪监督部门负责所联系地区和部门的日常监督,不负责具体案件查办;执纪审查部门负责对违纪违法行为立案审查,一次一授权,不固定联系某一地区或者部门。

  监察法草案征求意见稿规定,腐败案件的调查由监察机关负责,查明涉嫌职务犯罪的移送检察机关审查起诉;对监察机关移送的案件,检察机关经审查后认为需要补充核实的,可以退回进行补充调查,对办案过程开展“一案双查”,既复查案件本身情况,也查明案件调查人员依纪依法履职情况,五是人民群众监督。

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